向前端延伸，是研发、设计。

现在看来，政府的措施收到了一定效果，房价也已停止上涨，甚至出现下跌。过去有几次，在市场出现泡沫之后，政府都试图对房市进行调控。

中国最为重要的各种资源、权力，围绕这房地产业而重新组合，形成了一个盘根错节的利益网络：首先是地方政府，他们从土地财政中获益极大;其次是房地产开发商，他们占据了富豪榜之大半;再次是各类金融机构，目前的金融风险主要系于房地产业之风险;还有大量民间游资，过去五年间大量进入房地产投机领域;刚刚形成的中产阶级也在其中，他们的主要财富都积淀于房屋上。同时，要增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。当然，那些购买了房屋、正在还贷的中产群体，也一定相当忐忑不安。而如果不对这种非理性状态进行某种管理，双方的利益对立又会趋向尖锐。过去十几年来逐渐形成的房地产特殊利益集团的核心利益将被触动，房市调控政策当何去何从?过去十年间，中国经济增长的主要引擎是城市化，城市化的重点又在房地产业。

具体地说，就是推动城乡人口、土地的双向自由流动，即允许农民开发乡村建设用地，向城市人口出售。当然，房屋价格非理性上涨的社会、政治风险也是非常巨大的。二是长期以来由于计划经济体制所产生的主要是总需求膨胀的倾向,现在已经让位给由于市场经济体制所产生的供给过剩倾向。

但在实践中还是过多地强调政府的作用。2009年1月6日《光明日报》报道了我的观点:在国际金融危机中,各国政府纷纷出手对金融危机进行干预,这是现代市场经济国家应对严重经济衰退的通常做法,并非是对市场经济体制的否定。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,都强调了发挥市场在配置资源中的基础性作用。起草小组经过认真讨论研究并经中央同意,不再提使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,只强调更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

捷克的拔佳皮鞋是名牌产品,但后来搞了计划经济,就没有名牌了。要进一步调整政府与市场的关系,就必须明确政府与市场的边界。

改革过程中面临的诸多矛盾更主要是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致,而非所谓市场机制缺陷。因此,政府职能转变不仅是贯彻科学发展观的制度前提,而且必然要求进一步调整政府与市场、政府与公民、政府与社会的关系。明确行政主导还是市场主导,是深化改革问题的关键。有人批判说:取消指令性计划,就是取消计划经济,取消计划经济就是取消社会主义。

这是十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的正确表述。这就是说宏观调控的背景和基础发生了变化。后来到了十四届三中全会,表述有所改动,改成社会主义市场经济就是要使市场在国家调控下发挥基础性作用。坚持科学发展观,还要求正确处理好集中与分散决策的关系。

如何正确理解宏观调控现在,有人一提宏观调控就往往与政府行政主导联系起来,所以必须正确理解宏观调控。明确行政主导还是市场主导,是深化改革问题的关键改革过程中面临的诸多矛盾更主要是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致,而非所谓市场机制缺陷。

有人认为,应充分肯定中国模式,他们用应对国际金融危机取得巨大成就来佐证中国模式的伟大,认为中国所以出现奇迹,就是因为形成了中国模式。按照科学发展观的要求,发展不限于经济范畴,提高人民物质文化生活水平,普遍实现社会公正、制度文明与社会进步相适应,都将成为发展的重要内涵。

强调中国模式会影响改革的深化为了应对国际金融危机,中国政府出台了扩大内需的十大措施,得到了国内外的好评,在全球率先使经济走出了困境,2009年实现了9.2%的经济增长速度。一墙之隔的两个厂由于行政主导,没有市场,造成资源的极大浪费。冶炼厂生产的铜由冶金部从沈阳调往全国各地。因此,调控方式必应发生变化。在从高度集中的计划经济体制向市场经济体制转轨的这个历史背景下,市场经济发育不成熟是必然的。温家宝总理对这些观点非常重视,于2009年1月9日作出了批示。

必须明确:政府宏观调控不是资源配置的前提,配置资源的主体是市场,而不是政府。一直到邓小平南方谈话,强调社会主义有市场,资本主义有计划,计划和市场都是手段。

胡锦涛同志最近强调指出:要坚持社会主义市场经济的改革方向,我们发展中的不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过,必须通过深化改革加以解决。国外计划经济国家的教训也很多。

30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。社会主义市场经济就是要使市场在社会主义国家宏观调控下发挥基础作用,这是十四大的表述。

一是随着改革的深化,我国经济的市场化程度已经较高,传统的行政方式进行调控所起的作用不会很大。我提出,原来的表述不够科学,因为:一是宏观调控是资源配置的前提条件,还是市场经济的重要内容 十四届三中全会提出的社会主义市场经济体制的五大支柱之一,就是社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。三是依靠行政审批制度和管制来加强宏观调控,容易造成权钱交易,容易抬高企业的准入门槛,造成某些行业的人为垄断,提高某些行业的利润。但只要坚持社会主义市场经济的改革方向,就必须确立市场机制在资源配置方面的基础地位,这是市场经济的基本特征。

我们上街吃饭,要跑很多路,才能找到一家国营饭馆。1984年10月,《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次提出有计划的商品经济,但有人仍强调有计划是重点。

目前各级政府和部门过分强调自己的宏观调控职能,很大程度上是计划经济时期行政性控制的翻版。现实中的诸多矛盾更主要的是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致,并非所谓的市场机制缺陷。

政府政策的重点在于撬动市场,而不是代替市场。后来觉得不搞点市场也是不行的,所以提出计划经济为主,市场调节为辅,这种提法,想说明把计划经济作为社会经济制度,必须坚持为主,把市场作为调节手段,起辅助作用。

转变经济发展方式,关键是转变政府职能政府在市场经济条件下要坚持科学发展观。这个问题搞不清或方向反了,不仅无法最终完善市场经济新体制,而且会对中国经济增长的可持续和稳定形成重大障碍。道理很简单,皮鞋的需求多种多样,个性化很强,男人与女人不一样,大人和小孩不一样,城里和农村不一样,国家计划部门凭主观编制计划,生产部门按产值高的安排生产,产需严重脱节,造成的资源浪费是可想而知的。匈牙利是第一个取消指令性计划经济的国家,当时在我们国内争论也很激烈。

五是谁代表国家进行宏观调控 国务院当然是代表国家,但省市也说自己代表国家,所以各地都争要宏观调控权。政府如何改革宏观调控方式、提高宏观调控的有效性,是当前和今后必须解决的重大问题。

在这种背景下,引发了中国模式的争论。二是资源在市场配置的基础上发挥政府的作用,还是资源配置在政府的作用下发挥市场的作用 三是资源配置的主体是政府还是市场 是政府行政主导型还是市场主导型的市场经济 四是宏观调控的含义是什么 主要是运用货币政策和财政政策调节经济的运行。

这两个厂都是政府行政主导,变压器厂需要大量的铜,由主管的一机部从云南等地调到沈阳。因此,要尽量少用行政手段。

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